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发展普惠托育服务，要充分调动社(shè )会(huì )力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合(hé )理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究(jiū )员张本波(bō )提出(chū )，一方面，要加大政(zhèng )府投资力(lì )度(dù )，提高(gāo )托(tuō )位建设(shè )补贴标准，进一步降低普惠机(jī )构开(kāi )办成本(běn )；另一方面(miàn )，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买(mǎi )服务(wù )等多种方式(shì )，降低普惠机构运营成(chéng )本。
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